PREDMET: Carinjenje automobilskih guma u putničkom prometu
- odgovor, daje se
Poštovani,
Dana 6. prosinca 2010. godine u Carinskoj upravi, Središnjem uredu
zaprimljen je Vaš podnesak u kojem se iznose tumačenja u vezi sa
primjenom oslobođenja od plaćanja carine i PDV-a na auto gume koje se u
putničkom prometu unose u carinsko područje Republike Hrvatske.
U predmetnom podnesku se pobliže ističe stajalište da u slučaju
uvoza automobilskih guma (npr. 4 gume) koje su montirane na osobnom
automobilu od strane članova jedne obitelji nema osnove za oslobođenje od
plaćanja uvoznih davanja jer se radi o automobilskim gumama koje su
montirane na osobno vozilo i kao takve predstavljaju cjelinu čija
vrijednost prelazi iznos od 1.000,00 kuna.
Jednako tako, se navodi i slučaj uvoza automobilskih guma (npr. 4)
koje nisu montirane na osobnom vozilu pri čemu se, također, ističe da
nema osnova za primjenu oslobođenja od plaćanja uvoznih davanja s
obrazloženjem da je točkom 3. Naputka br. 6/2010 za provedbu carinskih
postupaka pri nadzoru robe u putničkom prometu s inozemstvom dano
pojašnjenje postupanja sa robom nekomercijalne naravi u vrsti i
količinama koje nisu namijenjene preprodaji, već osobnim potrebama
putnika i članova njegove obitelji, pri čemu vrijedi pravilo oslobođenja
od plaćanja carine i PDV-a ukoliko vrijednost robe ne prelazi limit od
1.000,00 kuna po putniku, s time da se predmetno oslobođenje može
kumulirati i ostvaruje se ako se u prijevoznom sredstvu nalazi "više
vrsta robe" iz čega proizlazi da se pojedinačno oslobođenje svakog
putnika ne može kumulirati u slučajevima kada se radi o uvozu samo jedne
vrste robe npr. auto gume, bez obzira da li se radilo o jednom
kumulativnom računu ili pojedinačnom računu svakog putnika.
Vezano uz uvodno označeni podnesak, Carinska uprava, Središnji ured
nastavno se očituje kako slijedi:
Odredbama Uredbe o uvjetima i postupcima za ostvarivanje oslobođenja
od plaćanja carine ("Narodne novine", br. 5/07, 153/09 i 41/10) u vezi
sa odredbama kojima se uređuje plaćanje PDV-a propisan je iznos od
1.000,00 kuna do kojeg roba nekomercijalne naravi u putničkom prometu
podliježe oslobođenju od plaćanja carine i PDV-a.
Sukladno odredbi članka 6. Uredbe o uvjetima i postupcima za
ostvarivanje oslobođenja od plaćanja carine u svrhu ostvarivanja
navedene povlastice podjela vrijednosti predmeta nije dopuštena, niti
se njegova vrijednost može dijeliti na dvije ili više osoba iz čega
proizlazi da je carinskim propisima u svrhu primjene povlastice uređeno
kako je roba nedjeljiva, što znači, primjerice, da se pri unosu jednog
predmeta čija vrijednost prelazi 1.000,00 KUNA na dio njegove
vrijednosti do 1.000,00 kuna ne mogu primijeniti olakšice, a na
razliku iznad spomenutog iznosa obračunati davanja, već se u takvom
slučaju uvozna davanja obračunavaju na cjelokupnu vrijednost predmeta.
Nadalje, odredbama Naputka br. 6/2010 za provedbu carinskih
postupaka pri nadzoru robe u putničkom prometu s inozemstvom potanje su
uređene pojedinosti provedbe carinskih postupaka u putničkom prometu,
te je tako određeno da se u okolnostima kada se u prijevoznom sredstvu
nalazi više osoba - članova iste obitelji, od kojih svaka unosi robu
vrijednosti koja ne prelazi 1.000,00 kuna, oslobođenje odnosi na svakog
putnika pojedinačno, neovisno od činjenice da li je roba navedena na
jednom računu koji glasi na nekog od njih ili svaki posjeduje
pojedinačni račun.
Pri tome je potrebno voditi računa da se institut oslobođenja od
plaćanja carine i PDV-a na robu u osobnoj prtljazi putnika u bitnome
odnosi na predmete koji služe osobnim potrebama putnika ili njegove
obitelji (članak 4. stavak 3. Uredbe) te je stoga odredbama spomenutnog
Naputka uređeno da je moguće i kumuliranje spomenutog iznosa od
1.000,00 kuna ukoliko se u prijevoznom sredstvu nalazi nekoliko članova
iste obitelji (dakle roditelji, bračni drug i djeca, koji žive u istom
domaćinstvu, a što se provjerava uvidom u putne isprave), a radi se o
proizvodima očito namijenjenim njihovim osobnim potrebama, neovisno što
je za odnosnu robu ispostavljen samo jedan račun na iznos veći od
1.000,00 kuna te se, tako, primjerice, dozvoljava primjena povlastice i
na više predmeta vrijednosti 3.000,00 kuna, ako su u vozilu tri putnika
člana iste obitelji.
Na isti način se, dakle, protivno sadržaju Vašeg uvodno označenog
podneska, može primijeniti oslobođenje i na 4 auto gume vrijednosti do
4.000,00 kuna ukoliko se u prijevoznom sredstvu nalaze četiri člana
iste obitelji, ali isključivo ukoliko su odnosne auto gume odgovarajuće
prijevoznom sredstvu kojim putnici prelaze granicu, a ukoliko su auto
gume namijenjene za drugo vozilo, putnik mora odgovarajućom ispravom
dokazati da je on ili neko od članova obitelji s kojima putuje vlasnik
toga drugog vozila.
Auto gume, neovisno o okolnosti da su u trenutku podnošenja i
prijavljivanja carinskoj službi montirane na prijevozno sredstvo, ne
mogu se smatrati cjelinom na koju bi, stoga, valjalo primijeniti
odredbe o zabrani podjele vrijednosti cjelovitog predmeta radi
ostvarivanja povlastice, obzirom da takva konstrukcija nema utemeljenja
u primjenjivim odredbama carinskih propisa, niti se, osim toga,
predmetna roba na navedeni način tretira u smislu primjene drugih
odredbi carinskih propisa.
Pri tome, jednako tako, ukazujemo i da odredbama primjenjivih
carinskih propisa kao i odredbama točke 3. Naputka br. 6/2010 za
provedbu carinskih postupaka pri nadzoru robe u putničkom prometu s
inozemstvom, također, suprotno tumačenju izraženom u sadržaju uvodno
označenog podneska, primjena predmetne povlastice nije ograničena na
isključivo samo jednu vrstu robe (u okolnostima kada je moguće
primijeniti oslobođenje od plaćanja uvoznih davanja zbrajanjem iznosa
od 1.000,00 kuna za svakog putnika), obzirom da bi takvo određenje bilo
u izravnoj opreci s odredbama carinskih propisa kojima je uređeno
područje oslobođenja od plaćanja carine i PDV-a.
Slijedom navedenoga je razvidno da je u pogledu ostvarivanja prava
na oslobođenje od plaćanja carine i PDV-a u putničkom prometu pri unosu
robe nekomercijalne naravi koja služi isključivo osobnim potrebama
putnika i članova njegove obitelji i na auto gume potrebno dosljedno
primjenjivati odredbe Naputka br. 6/2010 za provedbu carinskih
postupaka pri nadzoru robe u putničkom prometu s inozemstvom, pri čemu
tumačenja iznesena uvodno označenim podneskom nisu sukladna
primjenjivim zakonskim i podzakonskim odredbama te sadržajem
usmjerujućih akata i prethodno danih mišljenja Carinske uprave.
S poštovanjem,